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理论依据是指支撑某个观点或理论的基础性证据或原理。在这种情况下， "20大报告23次提到"法治"的理论依据"并非明确的概念，需要更多的上下文信息来理解。请提供更多细节或背景，以便更准确地回答你的问题。
-120大报告23次提到"法治"的理论依据是法治在社会主义法治国家建设中的重要地位和作用。
具体和如下：1. 法治是社会主义的本质要求和基本特征，也是党领导人民治理国家的基本方式。
通过依法治国，可以保障国家政治、经济、社会和文化的持续健康发展，确保国家稳定和人民安居乐业。
2. 法治基于党的领导，通过制定和实施科学公正的法律，为人民提供公平正义的社会环境，促进社会公平、公正和公共利益的最大化。
法治的实施不仅可以保护人民权益，还可以规范国家机关和公共行为，维护社会秩序。
3. 20大报告23次提到"法治"是为了强调我国坚持全面依法治国的决心和坚持党的领导下的法治，为实现中国特色社会主义事业提供保障。
法治的重要性体现在各个领域，包括政治、经济、文化、社会等方面的治理，通过法治建设，确保国家发展和人民幸福的可持续性。
总之，20大报告23次提到"法治"是基于法治在社会主义法治国家建设中的重要地位和作用的理论依据。
20大报告23次提到"法治"的理论依据是：宪法，宪法是我国的基本大法。
依法思维的基本特征如下：
一是在依据上，法治思维认为国家的法律是治国理政的基本依据，也是行为的根本指南。处理法律问题要以事实为根据、以法律为准绳；而人治思维的本质是人高于法或权大于法，它主张凭借个人尤其是掌权者、领导人的个人魅力、德性和才智来治国平天下。
二是在方式上，法治思维以一般性、普遍性的平等对待方式调节社会关系，解决矛盾纠纷，坚持法律面前人人平等原则，具有稳定性和一贯性；而人治思维漠视规则的普遍适用性，按照个人意志和感情进行治理，治人者以言代法，言出法随，朝令夕改，具有极大的任意性和非理性。
三是在价值上，法治思维强调集中社会大众的意志来进行决策和判断，是一种“多数人之治”的民主思维，避免陷入无政府主义或以民主之名搞乱社会。而人治思维是少数人说了算的专断思维。
四是在标准上，法治思维与人治思维的分水岭不在于有没有法律或者法律的多寡与好坏，而在于最高的权威究竟是法律还是个人。
政府批复函根据其批复内容，发挥相应的法律效力。
批复是用于答复下级机关请示事项的公文，是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
一般情况下，具备下列要件的文书，具有相应的法律效力：
1、具备相应的行为能力；
2、属于真实意思表示；
3、文书内容不违反法律、行政法规等强制性规定，不违背公序良俗。
法制办公室的答复函，不属于规章，但比规章具有更高的法律效力。因为它是代表对行政法规的立法解释。
根据《关于机构设置的通知》（国发[2008]11号），规定法制办的职责之一是“负责承办行政法规的立法解释工作。承担协调部门之间在法律法规实施中的争议和问题的有关工作。承办申请裁决的行政复议案件，指导、监督全国的行政复议工作。”
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